498888王中王提高政治站位坚持大事大抓 辽宁省司法厅推进全省证

 

  10月11日,司法部召开证明事项告知承诺制试点工作座谈会,辽宁作为全国首个在全省范围内开展证明事项告知承诺制试点工作的省份在会上做了经验介绍,获得司法部和与会代表的高度肯定。试点工作展开以来,辽宁省高度重视,坚持大事大抓,认真谋划部署,狠抓工作落实,从目前进展情况看,起步扎实,开局良好,初见成效。

  加强组织领导。省政府对试点工作高度重视,唐一军省长专门作出指示,明确提出开展证明事项告知承诺制试点是推进我省营商环境建设实质性举措,要提高政治站位,努力增强针对性、始终坚持为民性、切实提高服务性等要求。省政府将试点工作列入年度重点工作任务,并纳入绩效考核内容。省司法厅专门成立试点工作领导小组,林志敏厅长担任组长,亲自审定试点实施方案,主持试点任务推进会议,每月听取试点工作进展情况汇报。各地各部门效仿省厅模式,加强试点组织领导,完善有关制度机制。

  深入调查摸底。今年年初,结合驻在式大调研,组织厅机关干部赴全省100个县(市、区)开展调查摸底。围绕“证明事项清理现状如何”,“各市县对开展证明事项告知承诺制试点有什么反映”、“基层群众对试点工作有什么好的意见建议”等内容,进行为期10天的专题调研。通过调研,梳理有关证明事项共性和个性问题,摸清了全省证明事项工作底数,为制定全省证明事项试点实施方案奠定了坚实基础。

  精心拟制方案。我省实施方案最显著的特点就是,试点范围全覆盖,即省、市、县、乡各级政府及其所属部门。在确定告知承诺适用对象方面,明确了可通过委托代理人代为承诺办理,依法应当由申请人到行政机关办公场所办理的事项除外;在规范告知承诺工作流程方面,我们细化了对实行告知承诺的证明事项,行政机关收到申请后,通过告知承诺书,向申请人告知的具体内容;在加强事中事后核查方面,列明了可采取自行或者依法委托第三方机构开展现场核查;等等。

  认线月下旬,专门邀请司法部行政执法监督局领导为省直单位法规处和各市司法局相关人员授课,通过“什么是证明事项告知承诺制、为什么要推行证明事项告知承诺制、498888王中王。为什么先试点后推开、试点工作要注重和把握的几个问题”等内容讲解,清了试点思路,明确了试点重点,对开展试点起到了很好的助推作用。

  集中动员部署。贯彻落实党中央“基层减负年”和省委、省政府有关要求,7月下旬,采取省市县三级电视电话会议形式,召开全省证明事项告知承诺制试点工作推进会议。集中传达党中央、国务院有关“减证便民”行动一系列指示要求,系统解读试点工作实施方案主要内容,省分管领导到会具体指导,对试点工作提出明确要求。上下反响比较好。

  积极营造氛围。充分发挥“互联网+宣传”的优势,以省政府门户网站、“12348辽宁法网”、报刊、电台等为载体,通过开辟专栏、专题报道等方式,扩大了群众对试点工作的知晓度。截止9月底,共在各类媒体报道有关证明事项告知承诺制工作的信息50多条,为推进试点工作开展营造了良好的舆论氛围。

  及时公布取消和保留证明事项清单。按要求在政府门户网站公布本地区设定的证明事项取消和保留清单基础上,结合目前全省开展的地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作,对于取消的证明事项涉及需要修改、解释或者废止的地方性法规,正按法定程序提请地方人大常务会决定。

  严格审查各地各部门试点方案。各地各部门相继制发试点意见,明确了任务目标,细化了工作措施,建立了工作机制;编制了试点事项目录,规范了试点事项流程,向社会进行公布,并随机动态调整。

  注重检视问题抓好整改。与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机融合,梳理补短板大调研群众反映的意见建议,将涉及有关证明事项的内容纳入营商环境建设突出问题和“当好人民群众法律贴心人”专项整治;发挥证明事项清理投诉监督平台、“12348辽宁法网”和公共法律服务平台作用,针对群众反映申请行政审批证明事项多、办事繁琐等突出问题,按照减材料、减环节、减时限、减次数“四减”要求,重新编制行政许可事项清单;加大清理力度,取消部分规章和规范性文件设定的证明事项,将涉及司法行政许可的4个审批事项(律师事务所分所设立许可、律师执业许可、律师变更执业机构、法律职业资格认定)、9个证明事项(律师事务所及其分所未受到停业处罚、同意接受证明等)实行“个人承诺制”。目前,仅司法行政方面办理相关审批事项1000余件,精简证明材料1200多份,压减了审批时限,提高了审批效率,方便了企业群众,提升了满意度。

  坚持把好的做法形成制度机制。在省级层面,统一制作“三书”(证明事项告知承诺书、证明事项告知书、申请人承诺书)模板,在政务服务网站上公示,既方便了行政相对人参考使用,又规范了省市县三级审批机构审批要件;会同省营商局拟制了《试点工作考核评估办法》,将试点工作成效纳入改善营商环境评估;遴选12个省直部门有代表性的试点工作流程图和承诺书编印成小册子,供各地互借互学。在市县层面,按照审批事项具体情况划分层级,需省内核实的由各市核实后上报省厅;能够在网上核实的网上核实,不能在网上核实的,采取去函咨询等方式,加强承诺后核实监督,推进失信惩戒机制建设。建立试点工作省市县协调机制和每月报送情况制度。组织选取典型事项、开展优秀案例评选,充分发挥示范效应。